為貫徹落實(shí)文化和旅游部關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的要求，建立完善文化和旅游信用體系建設(shè)。重慶市武隆區(qū)立足山水稟賦，多舉并措深入探索信用在文化和旅游市場中的應(yīng)用場景，良好發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值與作用。

　　頂層規(guī)劃

　　推動(dòng)文旅市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　近年來，我國陸續(xù)出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號(hào))《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號(hào))等重要文件，《社會(huì)信用法》立法工作加緊推進(jìn)。

　　2021年5月文化和旅游部下發(fā)了《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要健全文化和旅游市場信用體系，完善信用管理制度。探索開展“信用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展試點(diǎn)工作作為文化和旅游市場信用體系建設(shè)工程的重要組成部分，是拓展文旅行業(yè)信用應(yīng)用場景、加強(qiáng)行業(yè)誠信文化建設(shè)、樹立誠信典型企業(yè)、保障市場主體權(quán)益的必要途徑。

　　落地試點(diǎn)

　　構(gòu)建誠信場景 打造誠信旅游品牌

　　自2021年11月30日文化和旅游部下發(fā)《關(guān)于公布文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》后，武隆區(qū)正式確定為文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一。

　　武隆地處重慶市東南邊緣，烏江下游，武陵山與大婁山結(jié)合部，生態(tài)環(huán)境極佳，被譽(yù)為“世界喀斯特生態(tài)博物館”。目前，當(dāng)?shù)赜袊?A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、國家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、國家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、世界自然遺產(chǎn)1處。

　　武隆不僅擁有眾多自然風(fēng)光優(yōu)勢的武隆區(qū)，同時(shí)，還積極探索開展“信用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展試點(diǎn)工作，不斷拓展信用在文化和旅游市場中的應(yīng)用場景，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機(jī)制，助力武隆旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)開展信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)目標(biāo)，武隆區(qū)成立以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織政府管理機(jī)構(gòu)、國有景區(qū)、銀行、三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)(渝快辦、區(qū)公共信用平臺(tái))等多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以政策、金融、數(shù)據(jù)為核心的武隆信用經(jīng)濟(jì)場景。

　　其中“武隆全域智慧旅游”平臺(tái)場景，將為游客提供出行前、出行中和出行后的全方位信用信息服務(wù)和信息交互。同時(shí)，“信易游”交互場景，可向信用狀況良好的消費(fèi)者提供“先用后付”“先游后付”、減免押金等便捷消費(fèi)服務(wù)，全面提升游客滿意度，塑造“誠信旅游、誠信消費(fèi)”的理念，進(jìn)一步促進(jìn)武隆文化旅游信用消費(fèi)和提高地方旅游品牌的美譽(yù)度和影響力。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　構(gòu)建場景整合數(shù)據(jù)落實(shí)規(guī)劃

　　華龍網(wǎng)信用頻道了解到，在構(gòu)建信用經(jīng)濟(jì)場景方面，武隆區(qū)已制定了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)規(guī)劃。

　　一是運(yùn)用征信手段，通過大數(shù)據(jù)服務(wù)，為消費(fèi)者出行提供信息查詢、優(yōu)惠享受、反饋投訴一體化等服務(wù)，構(gòu)建旅游出行消費(fèi)閉環(huán)。

　　二是完成全域智慧旅游系統(tǒng)基礎(chǔ)上，整合全區(qū)信用旅游公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，形成一體化監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。把已有“信易游”消費(fèi)模式，進(jìn)行線上移植，整合進(jìn)“武隆全域智慧旅游”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“信易游”現(xiàn)場查詢、交互模式。

　　三是整合資源，通過平臺(tái)推廣，積累消費(fèi)數(shù)據(jù)，形成持續(xù)性信用記錄，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建武隆旅游交易服務(wù)平臺(tái)風(fēng)控評(píng)級(jí)制度，讓信用良好的游客享受更優(yōu)惠的旅游服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“信用越好，旅游越容易”。

　　四是營造誠信氛圍，通過平臺(tái)匯聚誠信企業(yè)，為誠信企業(yè)的接待、會(huì)議等商務(wù)需求提供更為優(yōu)惠及便利的服務(wù)，讓企業(yè)感受到信用良好帶來的方便和實(shí)惠。切實(shí)提升廣大企業(yè)的誠信意識(shí)，更好的營造“守信路路通，失信處處堵”的良好氛圍。

　　最后是以平臺(tái)自身運(yùn)營能力和政府政策推廣，大力推進(jìn)“信用+旅游”模式。武隆區(qū)積極提升旅游旅游發(fā)展質(zhì)量，計(jì)劃基本建成世界知名旅游目的地、建成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。

　　工作進(jìn)展

　　從編制落地方案到搭建信用消費(fèi)

　　五點(diǎn)規(guī)劃如何落實(shí)?武隆區(qū)立足優(yōu)勢，積極拓展文旅信用應(yīng)用場景、整合區(qū)域資源，截至目前，其區(qū)文旅“信用經(jīng)濟(jì)”發(fā)展試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一系列進(jìn)展。

　　編制文件方面，今年1月，重慶市武隆區(qū)文旅融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《<武隆區(qū)文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》，6月下發(fā)了《關(guān)于給予七類守信人群首次免費(fèi)門票的函》。此外，當(dāng)?shù)剡€制定了《武隆區(qū)文旅信用消費(fèi)誠信商家聯(lián)盟服務(wù)承諾書》《武隆區(qū)文旅信用消費(fèi)誠信商家聯(lián)盟協(xié)議書》等通用文件。

　　促進(jìn)信用消費(fèi)方面，在2022年元旦、春節(jié)期間，武隆區(qū)利用“武隆全域智慧旅游項(xiàng)目”平臺(tái)。結(jié)合“冰雪+冬奧”元素，策劃實(shí)施以“迎新春 趣武隆”“迎冬奧99元暢游武隆”為主題的系列體驗(yàn)性營銷活動(dòng)，持續(xù)吸引廣大冰雪游客。

　　疫情防控方面，武隆國有景區(qū)采用防疫+核驗(yàn)的“武隆景區(qū)防疫票務(wù)核驗(yàn)系統(tǒng)”。在檢票的同時(shí)核驗(yàn)了游客的行程和渝快碼信息。從而大大提升了景區(qū)的檢票入園效率。僅在2022年元旦期間，線上購票人數(shù)就超過6萬人次，2022年春節(jié)期間，線上購票近20萬人次，五一假期期間景區(qū)累計(jì)接待約116萬人次。

　　構(gòu)建信用消費(fèi)應(yīng)用場景方面。武隆區(qū)文旅委通過與信用中國(重慶·武隆)“信易游”平臺(tái)對(duì)接，擬通過數(shù)據(jù)整合構(gòu)建武隆區(qū)誠信文旅消費(fèi)者評(píng)價(jià)管理體系和誠信商家聯(lián)盟體系，實(shí)現(xiàn)信用折扣、信用免押、消費(fèi)場景構(gòu)建。

　　對(duì)誠信人群提供優(yōu)惠方面，武隆區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策。于2022年6月1日-2023年5月31日，給予“中國好人”“重慶好人”等7類守信人群在武隆國有景區(qū)第一次游覽門票免費(fèi)的便捷旅游服務(wù)。

　　在推進(jìn)文旅信用消費(fèi)方面，武隆區(qū)積極對(duì)接銀行信用體系。武隆區(qū)積極對(duì)接重慶銀行武隆支行，以重慶銀行在武隆城區(qū)新設(shè)支行網(wǎng)點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合重慶銀行存量優(yōu)質(zhì)客戶和該行已經(jīng)發(fā)行的文旅卡的優(yōu)勢，爭取通過和武隆旅游合作，從而助推文旅信用消費(fèi)。

　　獲得肯定

　　游客商家相互點(diǎn)贊“誠信可嘉”

　　對(duì)于武隆區(qū)在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)及變化，無論是當(dāng)?shù)氐纳碳?，還是遠(yuǎn)道而來的游客，都感受頗深。商家誠信經(jīng)營，游客誠信消費(fèi)，雙方在消費(fèi)過程中建立起信任感，一個(gè)誠信的市場氛圍逐漸形成。

　　小李是武隆仙女山景區(qū)的一名“農(nóng)家樂”經(jīng)營者，今年7月28日，她接到一個(gè)來自湖北的訂單，對(duì)方預(yù)定了8月3日晚的兩個(gè)房間。

　　8月2日，小李照例提前聯(lián)系客戶，向他們確定入住時(shí)間、房型等信息。誰知，這位湖北的客戶留錯(cuò)了聯(lián)系方式，小李怎么也聯(lián)系不上對(duì)方。8月3日下午6點(diǎn)，天色漸晚，這位湖北的客戶仍舊沒有現(xiàn)身，當(dāng)天仍有游客陸續(xù)趕來，偏巧有幾位重慶主城的游客沒能提前訂到房間，他們希望小李能把這兩個(gè)房間轉(zhuǎn)租。

　　“雖然聯(lián)系不上那位湖北游客，但人家畢竟有預(yù)定，無論如何我要把房間留到當(dāng)天12點(diǎn)。”小李婉言拒絕了重慶主城游客的請求。

　　當(dāng)晚快11點(diǎn)，一輛湖北牌照的SUV到達(dá)小李經(jīng)營的農(nóng)家樂門口。詢問得知，原來中途導(dǎo)航出錯(cuò)，加上路上遇到幾起車禍延誤了時(shí)間，這位客戶一時(shí)心急忘記聯(lián)系小李告知情況，差點(diǎn)延誤了入住。4日上午，這位客戶帶家人離開時(shí)，還專門給小李發(fā)了一個(gè)微信紅包，留言“感謝信任”。

　　提起兩個(gè)月前的這件事，小李說，其實(shí)當(dāng)?shù)匚穆眯袠I(yè)經(jīng)常向商戶們宣傳誠信經(jīng)營的相關(guān)事宜，他們也都牢記于心，她表示，當(dāng)時(shí)即使這位客戶沒按時(shí)到達(dá)，她也會(huì)繼續(xù)等待，“相互信任比什么都重要”。

　　展望未來

　　信用建設(shè)試點(diǎn)推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　作為此次文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一，武隆區(qū)對(duì)文旅行業(yè)的未來信心滿滿。武隆區(qū)文化旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武隆區(qū)作為旅游大區(qū)，正在進(jìn)行旅游行業(yè)第三次創(chuàng)業(yè)，而“信用經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)正是這個(gè)創(chuàng)業(yè)工作的有力推手。

　　這位負(fù)責(zé)人說，武隆區(qū)將加強(qiáng)信用信息的采集、管理、共享及公示。為消費(fèi)者全方位展示市場主體信用信息，特別是行政許可、行政處罰以及雙隨機(jī)檢查信息，為消費(fèi)者提供一個(gè)完整的商家信息獲取渠道。

　　同時(shí)，武隆區(qū)將拓展信用應(yīng)用場景，在武隆區(qū)探索全域免押金、免查房、門票折扣等信用應(yīng)用場景。在為更多守信主體提供旅游便利的同時(shí)，刺激區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　他介紹，武隆區(qū)還將充分利用告知承諾及容缺受理機(jī)制，依據(jù)市場主體信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果為守信商家提供即申報(bào)即辦理服務(wù)。讓市場主體感受到守信踐諾的優(yōu)勢，從而督促更多市場主體自覺做到“守信、重信”。

　　對(duì)于嚴(yán)重失信市場主體，武隆區(qū)將在依法依規(guī)進(jìn)行懲戒的同時(shí)，積極對(duì)接其他相關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒。但對(duì)于輕微失信主體，武隆區(qū)將通過關(guān)愛及救濟(jì)機(jī)制，幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，助力企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。