溫家寶總理在今年“兩會”政府工作報告中提出：“要切實(shí)引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。”在現(xiàn)有的行政管理體制下，縣域經(jīng)濟(jì)是國家最基本的經(jīng)濟(jì)單元，應(yīng)該成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場、主陣地。近年來，武隆縣立足生態(tài)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐的“綠色產(chǎn)業(yè)”，初步走出了一條落后地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“綠色崛起”之路。

　　一、“綠色崛起”是順應(yīng)歷史潮流、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的必由之路

　　“綠色崛起”是以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，推動地區(qū)在青山綠水中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，具有區(qū)域特色的科學(xué)發(fā)展模式。“綠色崛起”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是破解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

　　實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。當(dāng)前，在資源短缺和全球氣候變暖的雙重壓力下，許多國家紛紛提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“綠色新政”。這不僅是各國刺激經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式保護(hù)地球環(huán)境的戰(zhàn)略考量，更有占領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)競爭力在全球的制高點(diǎn)和主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略動機(jī)。正如美國總統(tǒng)奧巴馬說，誰掌握清潔和可再生，誰將主導(dǎo)21世紀(jì);誰在新領(lǐng)域拔得頭籌，誰將成為后石油經(jīng)濟(jì)時代的佼佼者。

　　實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。當(dāng)前，巨大的能源消耗、嚴(yán)重的生態(tài)失衡和急劇下降的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的問題，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式日益成為可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”是實(shí)現(xiàn)武隆科學(xué)發(fā)展的最佳路徑。作為渝東南地區(qū)的一個國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱，尚處于工業(yè)化的加速期、旅游國際化的推進(jìn)期、城鎮(zhèn)化的攻堅期。不沿邊不靠海，區(qū)位優(yōu)勢不突出。依托和保護(hù)良好的生態(tài)資源和全國少有的世界自然遺產(chǎn)，做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”的

　　有效路徑。隨著市委、市政府高度重視武隆國際旅游目的地建設(shè)，武隆旅游發(fā)展獲得了更加強(qiáng)勁持久的外力支持。這些特色和優(yōu)勢的疊加，成為武隆走“綠色崛起”之路實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)勁動力。

　　二、武隆的“綠色崛起”之路經(jīng)歷了不斷深化的歷史過程

　　近年來，全縣上下強(qiáng)力實(shí)施“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，加快推進(jìn)全市特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)縣和國際旅游目的地建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，被中央電視臺、《人民日報》等譽(yù)為“綠色崛起”典型縣。

　　一是綠色資源全國少有。武隆集大婁山脈之雄、武陵風(fēng)光之秀、烏江畫廊之幽于一體，已查明景點(diǎn)多達(dá)260余處。全縣森林資源富集，森林覆蓋率達(dá)47.2%以上;水能資源蘊(yùn)藏量240萬千瓦，是重慶重要的清潔能源基地。目前，武隆是全國十處重慶唯一同時擁有世界自然遺產(chǎn)和國家5A級景區(qū)的地區(qū)，也是全國首批森林旅游示范區(qū)。

　　二是綠色理念深入人心。“生態(tài)是武隆最大的財富”、“森林是武隆的命根子”、“必須愛護(hù)武隆的一山一石，一草一木，一鳥一獸”、“既要金山銀山，更要綠水青山”等理念成為全縣人民的共識。武隆發(fā)展工業(yè)絕不以犧牲環(huán)境為代價，僅用0.4%的土地發(fā)展工業(yè)，始終將綠色、低碳、環(huán)保等理念融入企業(yè)準(zhǔn)入和工業(yè)生產(chǎn)全過程。

　　三是綠色產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。生態(tài)旅游態(tài)勢紅火，2011年，全縣接待游客1329萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元，成為名副其實(shí)的全國旅游大縣;生態(tài)工業(yè)取得歷史突破，機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)全部進(jìn)入園區(qū)，形成了以清潔能源、新型材料和機(jī)械加工為龍頭，以旅游商品開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔助的工業(yè)支撐體系;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全縣已有20.5萬畝蔬菜基地通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證，高山綠色蔬菜、林禽、林畜、林藥(茶)、林果和森林旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主要渠道，2011年，農(nóng)民人均純收入增速居全市第1位。

　　四是綠色環(huán)境初出形象。縣城中心城區(qū)旅游精品城市建設(shè)加快推進(jìn)。仙女山鎮(zhèn)按照“四季鮮花燦爛、森林植被茂密、路燈燈飾迷人、規(guī)劃設(shè)計合理、建筑獨(dú)具特色、休閑功能完善、管理科學(xué)有序、小鎮(zhèn)和諧文明”建設(shè)全市全國最美鎮(zhèn)大見成效。以“全國生態(tài)縣”建設(shè)為龍頭，國家山水園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市創(chuàng)建全面推進(jìn)。“森林武隆”建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達(dá)47.2%,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41%，綠化覆蓋率達(dá)45.1%,人均公園綠地達(dá)13.4平方米。2011年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到345天，地表水達(dá)到國家水域功能標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是綠色保障體系逐步完善。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門整體聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機(jī)制。組建了自然遺產(chǎn)管理委員會，全面加強(qiáng)“喀斯特世界自然遺產(chǎn)”的管理和保護(hù)。生態(tài)建設(shè)、生態(tài)移民等投入力度不斷加大。

　　三、以“綠色崛起”為引領(lǐng)，加快打造“中國武隆公園”

　　面對新時期、新機(jī)遇，武隆將依托良好的生態(tài)資源，實(shí)施“綠色崛起”，通過“五化聯(lián)動”(即旅游國際化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市園林化、農(nóng)村田園化、城鄉(xiāng)一體化)、“五園聯(lián)建”(即休閑旅游公園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園、靚麗宜居公園、魅力文化公園、幸福和諧公園)，用20年時間分“三步走”，加快把縣域全境打造成為“經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會和諧、人民幸福”的世界級大公園。

　　(一)加快建設(shè)世界震撼的“休閑旅游公園”。強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游營銷、旅游服務(wù)國際化。按照國際一流的要求，提檔升級天生三橋景區(qū)、仙女山景區(qū)、龍水峽地縫景區(qū)、芙蓉江和芙蓉洞景區(qū)，加快開發(fā)烏江畫廊、芙蓉湖、白馬山、后坪天坑、木棕河漂流等景區(qū)。2012年，成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。建設(shè)旅游業(yè)“基礎(chǔ)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”四大體系，構(gòu)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意”的系統(tǒng)化工程。“十二五”末，建成國際旅游目的地。推動“旅游富民”新發(fā)展，將武隆打造成為國際化休閑度假、康體養(yǎng)老、旅游觀光勝地。

　　(二)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”。 堅持生態(tài)綠色引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“三產(chǎn)”互動發(fā)展，加快做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)、做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起。通過搭建大平臺、實(shí)施大招商、培育大企業(yè)，加快新型工業(yè)化步伐;通過做特一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)基地，培育一批農(nóng)業(yè)品牌，扶強(qiáng)一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐;加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)“總量快速增長、布局相對集中、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升”。

　　(三)加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的“靚麗宜居公園”。堅持開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)并重，永葆武隆青山常綠、碧水長流、藍(lán)天永駐。堅持將山水理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理，打造美麗城鄉(xiāng)，2016年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%?？h城以全國生態(tài)縣、國家文明城市、森林城市、園林城市等創(chuàng)建為載體，建成全國精品旅游城市。仙女山新區(qū)打造成為全市全國最美鎮(zhèn)，成為全縣旅游文化中心。白馬組團(tuán)加快建成“規(guī)模適度、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美”的生態(tài)工業(yè)新城。

　　(四)加快建設(shè)獨(dú)具特色的“魅力文化公園”。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文化惠民服務(wù)工程、文明創(chuàng)建推進(jìn)工程。打造“印象武隆”等一批全市全國知名文化品牌，加快建成具有國際影響的旅游文化名城。加快城鎮(zhèn)“15分鐘文化服務(wù)圈”、農(nóng)村“半小時文化服務(wù)圈”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“全國文明城市”活動，不斷提高市民素質(zhì)。

　　(五)加快建設(shè)人民滿意的“幸福和諧公園”。 堅持“以人為本、民生優(yōu)先”，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。盡早實(shí)現(xiàn)“人人有工作、家家有住房、個個有保障、社社有公路、戶戶有水喝、村村有規(guī)劃”。破解入學(xué)、就醫(yī)等難題，加快民生改善，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)民主法治，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。積極開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)“充滿活力、規(guī)范有序、公平正義”的全市民主法治建設(shè)示范縣。(中共武隆縣委書記 劉新宇)