按照全國(guó)旅游工作會(huì)議和全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議的部署，根據(jù)杜江副局長(zhǎng)3月26日在全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上提出的要求，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作安排如下。

　　一、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作的總體情況

　　（一）全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作意義

　　工欲善其事，必先利其器。國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)化是旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出的以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系等一系列要求，圍繞“把我國(guó)旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家旅游局在2010年、2011年連續(xù)兩年將旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)列為重點(diǎn)工作。全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的目的，就是通過以點(diǎn)帶面的方式，全面宣貫和實(shí)施旅游業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋領(lǐng)域，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與旅游服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　（二）首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作過程

　　1、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。國(guó)家旅游局從2010年3月開始印發(fā)文件部署試點(diǎn)、組織申報(bào)，到2011年12月組織完成評(píng)估驗(yàn)收，直至今天宣布全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位名單，在近兩年的首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)期間，國(guó)家旅游局多次到各試點(diǎn)地區(qū)和部分企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，深入了解工作進(jìn)展情況及問題，提出針對(duì)性的工作意見。國(guó)家旅游局先后在山東青島、桂林陽朔、四川成都召開了三次全國(guó)性會(huì)議：一是在青島召開了全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議暨全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，杜江副局長(zhǎng)進(jìn)行了全面的動(dòng)員部署，與首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位簽訂了任務(wù)書。四川省、青島市、蘇州市、陽朔縣和深圳華僑城、峨眉山景區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)。二是在桂林陽朔召開了全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)座談會(huì)，杜江副局長(zhǎng)進(jìn)一步明確了省市區(qū)縣試點(diǎn)的工作思路和重點(diǎn)要求，全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了工作進(jìn)展情況，各試點(diǎn)單位進(jìn)一步明確了工作任務(wù)和工作措施。三是在成都舉辦了培訓(xùn)會(huì)，國(guó)家旅游局進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)各階段工作安排、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序等具體要求，邀請(qǐng)專家作旅游標(biāo)準(zhǔn)化專題講座。通過這三次會(huì)議活動(dòng)，有力推動(dòng)了試點(diǎn)工作的全面展開。

　　2、加大支持力度。國(guó)家旅游局采取一系列措施，為試點(diǎn)工作提供支持。一是組織產(chǎn)學(xué)研力量，制定了全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估系列標(biāo)準(zhǔn)，為試點(diǎn)工作提供抓手和評(píng)估依據(jù)。二是在國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站建立了全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作信息交流平臺(tái)，為試點(diǎn)工作提供信息服務(wù)。三是組織試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)人赴歐洲進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化考察，開闊工作思路和專業(yè)領(lǐng)域的視野。四是對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)給予了一定的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入起到導(dǎo)向作用。五是通過行業(yè)媒體，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的實(shí)例、經(jīng)驗(yàn)、做法和體會(huì)，引導(dǎo)全行業(yè)、全社會(huì)關(guān)注旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　3、精心組織評(píng)估。國(guó)家旅游局制定了周密的工作方案，委托全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織業(yè)界專家力量，與有關(guān)省旅游局共同努力，順利完成了11個(gè)省、市、區(qū)、縣和67家企事業(yè)單位的中期評(píng)估和評(píng)估驗(yàn)收各階段的任務(wù)。并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了游客滿意度調(diào)查，有效問卷達(dá)8823份。杜江副局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)專家組對(duì)四川、青島、蘇州的試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，參與資料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并在匯報(bào)會(huì)、通報(bào)會(huì)上對(duì)試點(diǎn)工作和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作都提出了一系列具體要求，體現(xiàn)了國(guó)家旅游局對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的重視和支持，對(duì)提高地方政府及相關(guān)部門、地方旅游部門和企業(yè)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化重要性的理解認(rèn)識(shí)，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水平方面，起到了很大的促進(jìn)作用。

　　4、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。試點(diǎn)工作自啟動(dòng)以來，各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位按照國(guó)家旅游局總體部署和統(tǒng)一要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)造地開展工作，從省級(jí)、城市、縣域、市區(qū)和企業(yè)的各個(gè)層級(jí)，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的各個(gè)領(lǐng)域，包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與宣貫、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制、專項(xiàng)政策措施、專門人員培訓(xùn)等，進(jìn)行了積極探索，取得了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的實(shí)效和成果。總體上看，地方政府、旅游及相關(guān)部門、旅游及相關(guān)企業(yè)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度和支持力度，都有一個(gè)大幅提升。國(guó)家旅游局將試點(diǎn)工作的總體情況，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了專報(bào)。并印發(fā)了首批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)匯編，提供第二批試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)。

　　（三）繼續(xù)全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作的思路

　　當(dāng)前，在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、旅游業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、全社會(huì)高度關(guān)注質(zhì)量的宏觀背景下，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了一個(gè)前所未有的大力發(fā)展、加快發(fā)展的新階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》有關(guān)要求，為全面、深入、持續(xù)推進(jìn)我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，國(guó)家旅游局決定在2012年確定首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，部署開展第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。今后一個(gè)時(shí)期，將推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)作為旅游部門重要的工作手段，以適應(yīng)旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。這是旅游行業(yè)必須抓好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作。

　　1、基本思路：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范效應(yīng)，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的深入開展，不斷擴(kuò)大我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍，增強(qiáng)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障。

　　2、承擔(dān)任務(wù)：示范試點(diǎn)單位承擔(dān)的任務(wù)有四大項(xiàng)，一是大力推動(dòng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，建立滿足本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。二是創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行機(jī)制，拓展旅游標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋領(lǐng)域。三是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成一批管理先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的品牌旅游企業(yè)。四是積極探索實(shí)踐，全面提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游服務(wù)質(zhì)量，為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　二、推進(jìn)首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工作

　　（一）確定示范單位

　　在全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上，通過2011年評(píng)估驗(yàn)收的首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，國(guó)家旅游局已正式確定為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省、示范城市（區(qū)）、示范縣和示范單位。有效期為2年。

　　首批67家試點(diǎn)單位中，有10家企業(yè)未通過評(píng)估驗(yàn)收。這10家企業(yè)可以通過省級(jí)旅游部門向國(guó)家旅游局提出申請(qǐng)后，繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)。今年底前通過評(píng)估驗(yàn)收的，確定為示范單位；如延長(zhǎng)試點(diǎn)期限仍未達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求的，將取消試點(diǎn)資格。

　　（二）發(fā)揮示范效應(yīng)

　　全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，也是一次旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，示范單位的代表在會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)還將推動(dòng)全國(guó)示范單位間的學(xué)習(xí)與交流，組織中國(guó)旅游報(bào)等行業(yè)媒體進(jìn)行系列宣傳和深度報(bào)道。各省級(jí)旅游部門要制定本轄區(qū)示范工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，認(rèn)真總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳工作，擴(kuò)大示范效應(yīng)。
 
　　（三）堅(jiān)持持續(xù)推動(dòng)

　　“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范”名稱有效期為兩年。在此期間，各示范單位要繼續(xù)按照試點(diǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取有力措施對(duì)存在問題加以改進(jìn)；要繼續(xù)加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的扶持力度，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員和旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)；要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，著力完善旅游服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升發(fā)展實(shí)力，探索旅游標(biāo)準(zhǔn)化支撐企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的又好又快發(fā)展。目前，很多示范單位已經(jīng)開展了深化推動(dòng)的工作。例如：四川作為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省，在今年3月初率先召開了全省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作再次進(jìn)行了全面部署，將用2年時(shí)間分為“深入推動(dòng)、鞏固拓展、整體提升”三個(gè)階段繼續(xù)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。只有這樣持之以恒地推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能支撐四川旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、提高服務(wù)質(zhì)量。四川的經(jīng)驗(yàn)值得推廣、學(xué)習(xí)。

　　（四）加強(qiáng)后續(xù)管理

　　加強(qiáng)對(duì)示范單位后續(xù)管理是全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)旅游部門的工作任務(wù)。需要繼續(xù)完善辦法和措施，保證示范工作有力度、有深化、有效果。國(guó)家旅游局委托省級(jí)旅游部門對(duì)示范單位每年進(jìn)行一次審核，委托全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織專家每?jī)赡杲M織一次復(fù)核；對(duì)四川省示范工作的復(fù)核由國(guó)家旅游局直接組織。具體辦法在新修訂的《全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》予以了明確。

　　三、安排第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)主要工作

　　（一）選定試點(diǎn)單位

　　國(guó)家旅游局根據(jù)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和效果，對(duì)于第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)名額、單位類型的設(shè)定，進(jìn)行了一些調(diào)整。在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，確定了第二批試點(diǎn)城市20個(gè)、試點(diǎn)縣（區(qū)）10個(gè)、試點(diǎn)企業(yè)20個(gè)。與首批試點(diǎn)相比，增加了城市和縣的數(shù)量。

　　確定第二批試點(diǎn)單位，體現(xiàn)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的重心調(diào)整：一是繼續(xù)保留了第一批試點(diǎn)工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，既考慮有一定的覆蓋面，又保證試點(diǎn)工作有質(zhì)量、出經(jīng)驗(yàn)、出效果。二是將試點(diǎn)工作下沉一級(jí)，更多地安排到城市、縣（區(qū)）。城市、縣（區(qū)）是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，加大城市、縣（區(qū)）參加試點(diǎn)的比重，可以依托地方政府，更好地動(dòng)員各方面的資源和力量推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索和完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制、政策措施，促進(jìn)旅游業(yè)及區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是側(cè)重遴選基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的骨干旅游企業(yè)（集團(tuán)），可以更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體作用，培育旅游市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　第二批試點(diǎn)單位的產(chǎn)生，是通過自愿申報(bào)、省級(jí)旅游部門審核推薦，由國(guó)家旅游局統(tǒng)一研究確定的。這批試點(diǎn)地區(qū)（市、縣）和企業(yè)體現(xiàn)了三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是實(shí)力強(qiáng)，試點(diǎn)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，當(dāng)?shù)攸h委政府將旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭或支柱產(chǎn)業(yè)定位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”走在前列。在探索旅游業(yè)發(fā)展和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面有實(shí)踐、有經(jīng)驗(yàn)，有進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，有條件有決心為旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)出成效、出經(jīng)驗(yàn)。二是類別全，這批試點(diǎn)單位涵蓋了旅游業(yè)各方面、各要素，從層級(jí)和地區(qū)分布看，有市、區(qū)、縣和企業(yè)，兼顧了東部、東北、中部和西部所有經(jīng)濟(jì)區(qū)域共26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；從產(chǎn)業(yè)要素上看，有旅行社、飯店、景區(qū)、航空、郵輪、在線旅行服務(wù)等，各要素領(lǐng)域都有集團(tuán)、龍頭骨干企業(yè)踴躍參與；三是品牌優(yōu)，試點(diǎn)單位集中了中國(guó)最佳旅游城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)旅游強(qiáng)縣、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、紅色旅游經(jīng)典等一大批國(guó)家級(jí)知名品牌。因此，第二批試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)更加具備了一定的典型性、代表性，將共同擔(dān)負(fù)起先行先試、樹立標(biāo)桿、形成示范、輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化全面提升的重任。

　　（二）試點(diǎn)工作的組織

　　第二批試點(diǎn)工作的組織，由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)總體部署、制定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估驗(yàn)收和確定示范；委托省級(jí)旅游部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，開展中期評(píng)估、初審和后續(xù)管理。各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)是實(shí)施試點(diǎn)建設(shè)的主體。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)，需要國(guó)家、地方、企業(yè)各方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，各司其職和共同努力。

　　試點(diǎn)期間，國(guó)家旅游局將根據(jù)總體安排，通過組織召開專題座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和實(shí)地檢查督促，深入進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的專題調(diào)研，不斷完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作機(jī)制和政策措施，推動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)工作的深入開展。根據(jù)首批試點(diǎn)工作實(shí)踐，修訂《全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》和《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》；印發(fā)《旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的專業(yè)指導(dǎo)；完善國(guó)家旅游局官網(wǎng)“全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)信息交流平臺(tái)”功能，為示范試點(diǎn)工作提供信息交流、信息共享服務(wù)。

　　省、市級(jí)旅游部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，組織旅游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)開展省、市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。在推薦全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位中，將優(yōu)先考慮省、市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)。

　　（三）試點(diǎn)評(píng)估系列標(biāo)準(zhǔn)

　　評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作的基本標(biāo)尺，也是進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收的依據(jù)。《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》和《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》系列標(biāo)準(zhǔn)，比較全面系統(tǒng)地提出了現(xiàn)階段旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、區(qū)縣的要求。與國(guó)家旅游局推動(dòng)的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)相比，更為強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性、專業(yè)性、規(guī)范性，因此要求更高，難度更大。

　　試點(diǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要框架為組織領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、地方標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)企業(yè)、綜合效應(yīng)五個(gè)大項(xiàng)，共設(shè)1000分。其中，“組織領(lǐng)導(dǎo)”、“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”兩個(gè)大項(xiàng)作為試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，是評(píng)價(jià)合格與否的核心指標(biāo)，因此予以的分值最高。在“綜合效應(yīng)”這一大項(xiàng)中，我們對(duì)游客滿意度的分值予以了最高權(quán)重，在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，是單項(xiàng)分值最高的，體現(xiàn)了旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作的價(jià)值導(dǎo)向。各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)，要全面了解評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，下力落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。

　　（四）試點(diǎn)工作實(shí)施步驟

　　按照國(guó)家旅游局印發(fā)的《全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，試點(diǎn)期限為2年，分為試點(diǎn)啟動(dòng)、試點(diǎn)實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收、確定示范4個(gè)階段展開：

　　1、試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2012年2月-5月）

　　國(guó)家旅游局印發(fā)第二批試點(diǎn)工作通知，省級(jí)旅游行政管理部門根據(jù)試點(diǎn)條件，組織試點(diǎn)單位的自愿申報(bào)和推薦工作。經(jīng)匯總，報(bào)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)確定第二批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。3月組織召開全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)，啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作，部署試點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)省級(jí)旅游部門要指導(dǎo)各試點(diǎn)單位建立工作機(jī)制，制定試點(diǎn)方案，明確責(zé)任分工，召開啟動(dòng)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　2、試點(diǎn)實(shí)施階段（2012年5月-2013年11月）

　　國(guó)家旅游局根據(jù)試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)試點(diǎn)城市、縣（區(qū)）和企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，做實(shí)、做專、做深旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。省級(jí)旅游部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本轄區(qū)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)單位實(shí)施工作方案，完善和落實(shí)各項(xiàng)措施，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求開展試點(diǎn)工作。國(guó)家旅游局將進(jìn)行調(diào)研和抽檢。

　　這個(gè)階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)、關(guān)鍵時(shí)段，各地要注意把握好工作節(jié)點(diǎn)：2012年底將開展中期評(píng)估，具體辦法國(guó)家旅游局將發(fā)文通知。

　　3、評(píng)估驗(yàn)收階段（2013年11月-12月）

　　到2013年底試點(diǎn)期滿，各試點(diǎn)單位按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查合格后，向所在地省級(jí)旅游部門提出申請(qǐng)。國(guó)家旅游局委托省級(jí)旅游部門對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行初審。初審應(yīng)在明年評(píng)估驗(yàn)前的2-3個(gè)月完成，以利于試點(diǎn)單位進(jìn)行整改和完善。經(jīng)初審合格的，省級(jí)旅游部門向國(guó)家旅游局提出評(píng)估驗(yàn)收申請(qǐng)。國(guó)家旅游局將委托全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織專家組開展評(píng)估驗(yàn)收。

　　評(píng)估驗(yàn)收工作采取聽取匯報(bào)、資料審核、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)考察、整體評(píng)估等綜合方式。國(guó)家旅游局將繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)，開展全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)游客滿意度調(diào)查。各試點(diǎn)城市的樣本量不少于500份，各試點(diǎn)區(qū)縣的樣本量不少于300份。調(diào)查問卷內(nèi)容涉及旅游公共信息、旅行社、住宿、旅游景區(qū)、城市旅游集散中心、旅游信息咨詢中心、旅游廁所、旅游餐飲、旅游購物場(chǎng)所、旅游娛樂場(chǎng)所、旅游車船、旅游價(jià)格、旅游投訴等13個(gè)要素。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)提交的調(diào)查結(jié)果，對(duì)游客滿意度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，將不予進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

　　4、示范確定階段（2014年1月-2月）

　　評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果由國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司匯總，統(tǒng)一報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，對(duì)通過評(píng)估驗(yàn)收的，分別確定為“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”、“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”。對(duì)未通過評(píng)估驗(yàn)收的，提出整改意見，重新確定是否繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　各地在工作安排上，要把握好2個(gè)工作節(jié)點(diǎn)：2012年11月至12月進(jìn)行中期評(píng)估，2013年11月至12月進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

　　四、開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作要求

　　（一）不斷深化認(rèn)識(shí)，抓緊組織實(shí)施。

　　標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和政府質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化的含義概括來說，就是在一定范圍內(nèi)持續(xù)獲得最佳秩序和效益。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化水平已經(jīng)成為國(guó)家和地區(qū)綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。人民群眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度與日俱增，對(duì)旅游服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的要求也越來越高。以標(biāo)準(zhǔn)化支撐和引領(lǐng)旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為一項(xiàng)緊迫性、長(zhǎng)期性工作任務(wù)。各省級(jí)旅游部門、各試點(diǎn)市縣區(qū)和企業(yè)，要不斷深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，提供組織保障。

　　（二）建立工作機(jī)制，完善政策措施。

　　試點(diǎn)市縣區(qū)應(yīng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、旅游及相關(guān)部門參與的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，圍繞旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際，針對(duì)旅游質(zhì)量存在的問題，制定和完善促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的配套政策措施，加大對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化及試點(diǎn)工作的投入，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的特征，決定了旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的綜合性，各級(jí)旅游部門一定要積極爭(zhēng)取所在地政府對(duì)試點(diǎn)工作的支持，會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。各省級(jí)旅游部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，有條件的省、市，可開展省、市級(jí)試點(diǎn)。

　　（三）圍繞發(fā)展大局，強(qiáng)調(diào)三個(gè)結(jié)合。

　　旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要把旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)作為本地區(qū)、本企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，著力解決旅游標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵問題，力爭(zhēng)取得重點(diǎn)突破，形成亮點(diǎn)。要把握好三個(gè)結(jié)合：一是結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。各試點(diǎn)地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作要圍繞落實(shí)本地區(qū)黨委政府的戰(zhàn)略決策，積極融入和配合黨委政府的中心工作，與重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，順勢(shì)而謀，順勢(shì)而上。要推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)融合發(fā)展，把旅游業(yè)作為提升城市綜合實(shí)力，打造城市品牌的重要抓手，完善旅游目的地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及旅游公共服務(wù)。二是結(jié)合本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展定位。各試點(diǎn)地區(qū)要把旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、發(fā)展措施，納入到本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中。各級(jí)旅游部門要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變方式，從行業(yè)管理的傳統(tǒng)思維中走出來，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路履行職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和標(biāo)準(zhǔn)等手段推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。三是結(jié)合本地區(qū)旅游工作實(shí)際。各地旅游部門要結(jié)合實(shí)際，按照今年國(guó)家旅游局對(duì)旅游監(jiān)管工作的部署，緊緊抓住提升旅游質(zhì)量這個(gè)主題，依據(jù)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，加大旅游市場(chǎng)秩序、旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游誠(chéng)信建設(shè)、旅游質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各地要將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查納入到旅游行業(yè)管理并形成制度，堅(jiān)持以游客滿意度為導(dǎo)向，以游客滿意度為標(biāo)準(zhǔn)來衡量和檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的成效。

　　（四）強(qiáng)化檢查考核，暢通信息渠道。

　　各省級(jí)旅游部門、各試點(diǎn)市縣區(qū)和企業(yè)，要建立落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任制，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，務(wù)求各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。國(guó)家旅游局將適時(shí)抽查試點(diǎn)工作推動(dòng)情況。各試點(diǎn)單位要按照這次會(huì)議的部署，加強(qiáng)媒體宣傳力度，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)將試點(diǎn)工作的做法、進(jìn)展情況，通過“全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)交流平臺(tái)”報(bào)送國(guó)家旅游局，原則上每月1期。試點(diǎn)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的管理和指導(dǎo)，幫助他們研究解決試點(diǎn)中遇到的問題和困難，并及時(shí)向國(guó)家旅游局提出工作意見和建議。

　　全面推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)的根本目的，是提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我們要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，在地方政府、各級(jí)旅游及相關(guān)部門的支持下，在各試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的扎實(shí)推進(jìn)下，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)。